昭和38年,西日本仓岛市两支暴力组织——大原组和川手组斗争不断,当地警方和政界与黑道多有瓜葛,故抗争形势复杂多变。仓岛警署警官久能德松(菅原文太饰)与大原组干部广谷贤次(松方弘树饰)私交甚厚,两人借突击搜查之名摧毁川手组土地收购计划,此举更是激化两派矛盾。与川手组暗通款曲的县高层调来公正严明的警官海田(梅宫辰夫饰)镇压大原组,并调查久能与黑道的关系。出狱的大原组组长(远藤太津朗饰)迫于压力宣布解散组织,广谷无处藏身,困兽犹斗。经劝说后的久能屈服于海田,最终射杀了意图攻击海田的广谷。多年后的事实证明,所谓的正义,不过也是丑恶阴谋的一部分